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高質量發展“四好農村路”,八部委聯合發文強調做好八件事!
2019年08月02日    閱讀量:2352    新聞來源:瀝青網 sinoasphalt.com  |  投稿

高質量發展“四好農村路”,八部委聯合發文強調做好八件事! 瀝青網,sinoasphalt.com


7月26日,交通運輸部辦公廳印發了《交通運輸部 國家發展改革委 財政部 自然資源部 農業農村部 國務院扶貧辦 國家郵政局 中華全國供銷合作總社關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》。


高質量發展“四好農村路”,要做這八件事!


實施“脫貧攻堅補短板工程”



加快補齊農村交通供給短板,向深度貧困地區聚焦發力,重點解決通硬化路、通客車等問題。


加大農村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度瀝青網sinoasphalt.com。加大通客車不達標路段的建設改造力度,因地制宜推動農村公路加寬改造,完善安保設施。加快推進撤并建制村、抵邊自然村、云南“直過民族”和沿邊地區20戶以上自然村通硬化路建設。


2019年底前實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路,2020年底前實現具備條件的鄉鎮和建制村通客車,為廣大農村實現全面建成小康提供有力支撐。


實施“鄉村振興促發展工程”



科學規劃、扎實推進農村公路建設,構筑暢通優質路網系統,重點解決農村公路等級低、路網不完善等問題,引領鄉村產業發展。


統籌考慮城鎮和鄉村發展,強化國土空間規劃、鄉村振興規劃指導約束作用,因地制宜構建層次清晰、功能完備的農村公路網絡。加快路網提檔升級,有序推進低等級公路升級改造。


推進“農村公路+產業”融合發展,與旅游、產業發展規劃有效銜接,加快通往主要產業經濟節點公路建設,推進國有農林場公路建設。


結合村莊布局調整,分類推進自然村組通公路建設,更多地向進村入戶傾斜。按職責推進村內道路建設。鼓勵將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發。鼓勵農村公路在適宜位置增設服務設施,拓展路域旅游服務功能。


強化路域環境治理,結合農村人居環境整治,堅持路域環境治理與村容村貌改善同步實施,持續推進“路田分家”“路宅分家”,打造“暢、安、舒、美”出行環境。


到2025年,有需求的地區實現鄉鄉都有產業路或旅游路,全國農村公路等級公路比例平均達到95%以上。


實施“凝聚民心助增收工程”



充分調動各方特別是農民群眾的積極性,切實發揮農民群眾主體作用,使群眾成為農村公路發展的參與者、監督者和受益者。


建立和完善村道議事機制,鼓勵采取一事一議、以工代賑等方式組織村道管養工作。通過設置多種形式公益性崗位,吸收農民群眾特別是貧困戶參與農村公路建設、養護。


推廣將村道日常養護交由農民群眾承包,鼓勵農民群眾參與配套設施等經營維護,幫助農民創收增收。落實“七公開”制度,引導農民群眾參與農村公路工程監督和項目驗收,推行養護信息公開,將農民群眾滿意度納入農村公路考評體系,切實提升農民群眾的話語權。


實施“統籌城鄉提服務工程”



推進城鄉交通運輸一體化發展,推動運輸服務提質升級,建立優質高效、開放共享的運輸服務體系。


擴大農村客運覆蓋范圍,建立農村客運可持續穩定發展長效機制,完善用地、資金、財稅扶持等支持政策,實現農村客運“開得通、留得住、有收益”。


創新農村客運運營組織模式,因地制宜采取城市公交延伸、農村客運公交化運營、農村客運班線、區域經營、預約響應等客運模式,鼓勵農村客運車輛代運郵(快)件。


堅持“資源共享、多站合一”,鼓勵農村客貨統籌、運郵協同、物流配送發展,將管理、養護、客運、貨運、物流、郵政、供銷網點、快遞、電商等多種服務功能整合融為一體,提升站點覆蓋率。


推進縣、鄉、村三級物流網絡節點建設,改造完善田頭市場設施設備,鼓勵推廣應用新能源、冷藏保溫等專業設備和車型,提升農村物流綜合服務能力。


到2020年,基本實現全國建制村直接通郵。到2022年,通過郵政、快遞渠道基本實現建制村電商配送服務全覆蓋。到2025年,縣、鄉、村三級農村物流網絡體系進一步完善。


實施“長效機制強管養工程”



加快推進農村公路建設和管養體制改革,建立管養長效機制,重點解決重建輕養、資金不足、機制不健全等問題。


推動出臺《深化農村公路管理養護體制改革的意見》,加快形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的管理機制和以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。


強化責任落實,定期開展績效考核,建立考核結果與財政資金安排相掛鉤的考核機制。建立專群結合養護運行機制,分類有序推進農村公路養護工程市場化改革。


創新養護運行機制,鼓勵將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標施工方;鼓勵將干線公路建設養護與農村公路捆綁實施;鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式引導企業參與,提高養護機械化水平;探索開展農村公路災毀保險。


到2022年,縣、鄉級農村公路管理養護責任落實率達到100%,農村公路管理機構運行經費及人員支出納入政府預算安排的比例達到100%,農村公路列養率達到100%,年均養護工程實施比例不低于5%;到2025年,優良中等路率達80%以上。


實施“典型帶動、示范引領工程”



深化示范縣創建,健全發展長效機制,發揮示范引領作用,將“四好農村路”全國示范縣打造成推動“三農”工作的金字招牌。


結合實際,探索開展示范市創建、“愛路日”活動等示范創建,鼓勵地方在推動“四好農村路”高質量發展中建立新機制、出臺新政策、嘗試新方法,鼓勵有條件地區在高質量發展上實現新突破。


開展“美麗農村路”建設,結合美麗鄉村建設,建設宜居宜業宜游的“美麗農村路”。積極弘揚公路文化,深挖彰顯本地特色的公路發展歷程和人文底蘊,推動優秀公路文化傳承和創新。


到2025年,每個地市至少創建一個省級示范縣,實現鄉鄉都有美麗農村路。


實施“現代治理夯基礎工程”



重點解決法治保障、基層治理能力不足等問題,提升農村公路治理能力。


推進修訂公路法,加快《農村公路條例》立法進程,加快推動農村公路地方立法。完善政策體系,強化政策引導和能力建設指導。


大力推行“路長制”,進一步完善農村公路治理體系。強化路政管理和執法能力建設,加強路產路權保護,加大農村公路超限運輸治理力度,按需依法依規設置鄉道、村道限高、限寬設施及警示標志,探索通過民事賠償保護路產路權,將愛路護路要求納入鄉規民約和村規民約。


完善技術指導體系,因地制宜推動地方標準規范建設,加快構建綠色、美麗公路指標體系,加大公路建養技術指導力度,大力推廣農村公路科技成果。積極應用衛星遙感等技術,完善統計監測體系。加強新一代信息技術融合應用,推動農村公路智能化升級。


到2022年,農村公路法規體系基本健全,形成“有人養路、有錢養路、有人管路”的工作格局,建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍,愛路護路鄉規民約、村規民約制定率達到100%。


實施“放心路、放心橋、放心車保安全工程”



政府主導、部門聯動,切實抓好質量安全保障工作,提升建設質量和服務品質。


嚴格執行農村公路建設質量、安全監督管理相關法規規定,實行建設、勘察、設計、施工、監理、檢測六方質量責任終身制。建立健全信用評價制度,構建以質量為核心的信用評價體制。


加快完善農村公路防護設施,加強急彎陡坡、臨水臨崖等高風險路段整治,嚴格執行安全設施“三同時”制度。加強橋梁管理和重點橋梁定期檢測,落實橋梁管養“十項制度”,加大危橋改造力度,實現危橋總數逐年下降。


進一步落實農村客運班線通行條件聯合審核機制,落實多部門聯合審核職責。提升農村客運動態監控能力。


到2020年,基本完成縣鄉道安全隱患治理;到2025年,農村公路工程質量耐久性、抗災能力得到顯著增強,安全保障水平進一步提升,群眾安全感、獲得感、幸福感進一步增強。


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